作為城市融資主體，土地一直是集團公司重要的“家底”之一。公司的檔案室各種資料雖已歸集完整，但就征收土地的使用、開發(fā)土地的登記、閑置土地的備案而言，土地檔案整理還存在一定的欠缺，正因為如此，才有了2014年底大規(guī)模的土地清查。
俯瞰河東湘永路與育才路交匯處
土地檔案管理有三大要點，首先是土地審批文件，再者是土地征收協(xié)議書，最后是征地紅線圖，三者配套使用，缺一不可。
土地審批文件是合法用地的“尚方寶劍”，九十年代初，為了適應河東大開發(fā)的需要，市里專門從省里批回十四個項目用地1400余畝、九條道路用地1300余畝加上國土資源部批準的宋家洲水電站水淹區(qū)河東用地580畝，累計批地面積3200余畝，這些土地的使用，一直以來都沒有明確的定位。
土地協(xié)議書是征收工作中最寶貴的成果，從2002年至今，城興公司歸集了所有用地范圍內(nèi)的征地協(xié)議書，即“征地臺賬”，美中不足的是在土地用途方面沒有細分歸類，在批文號上也沒有特別標明，這為本次的土地清查設置了人為障礙。
征地紅線圖作為劃分土地界限的重要標志，在歷年的征地工作中一直處于舉足輕重的作用。隨著時代的進步，科學日益發(fā)達，現(xiàn)在的征地紅線圖已從最初的“指手為界”、手工繪圖，進入到精確定位、電腦出圖，數(shù)據(jù)翔實而準確。紅線圖的收集與管理是土地檔案組成的核心部分，因為種種原因，部分用地協(xié)議應附的紅線圖已遺失，這也給現(xiàn)在的工作造成了不少困擾。
在本次土地清查中，為了更準確地查清“家底”，建議從每份征地協(xié)議著手，配齊該有的紅線圖。用老圖（即手工圖）配新圖（即帶坐標的規(guī)劃圖），一條條道路、一個個開發(fā)項目地落實。公司每年都有征地計劃和任務，建議相關(guān)部門配備專人做好基礎資料的收集，即征地審批文號、征地協(xié)議書、征地紅線圖、征地用途等，并按季或半年度整理清楚，用文件或電子文檔的形式保存。建立征地臺賬時還要注明該份合同的付款情況，因為以前都沒有注意這些細節(jié)，在工作中遇到情況時，總是依賴財務，到財務查憑證，給財務的工作造成了不便。
土地是最寶貴的資源，合理地使用和開發(fā)是發(fā)揮資源優(yōu)勢的社會發(fā)展趨向。作為融資公司而言，手中的土地蘊藏著巨大的財富等待我們?nèi)グl(fā)掘，讓土地進入市場化運營并從中得到更多的利益將是我們肩負的重要歷史使命，作為每個城投人將責無旁貸而又義不容辭 。(城興公司 卞豐英)
